重慶市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的實(shí)施意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2001〕114號(hào) 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門： 為了促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2001〕51號(hào)）精神，結(jié)合重慶實(shí)際制定本實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，把軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù) 當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重要標(biāo)志的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合與應(yīng)用，孕育了大量的新興產(chǎn)業(yè)，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度重視。我市擁有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)最需要的人力、智力和市場(chǎng)資源，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和巨大的潛力。因此，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和市政府各部門要高度重視軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干政策》，把軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 加快制定軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外和本地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等資源投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速、跨越式發(fā)展，逐步縮小與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。力爭(zhēng)到2010年使重慶軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)能力接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)把重慶培育成全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要研究、開發(fā)、生產(chǎn)基地。 二、加大政府扶持力度，拓寬投融資渠道，大力培育軟件產(chǎn)業(yè) （一）市政府從2001年起，連續(xù)5年每年安排2000萬(wàn)元作為重慶市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在重慶市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中，每年安排1000萬(wàn)元作為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息，以及為國(guó)家下達(dá)給我市的軟件項(xiàng)目提供匹配資金等。重慶市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理辦法由市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。 （二）充分利用我市北部新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有利條件，在我市“十五”計(jì)劃中優(yōu)先安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家級(jí)、市級(jí)軟件園區(qū)的創(chuàng)建。 （三）市政府有關(guān)部門和有條件的區(qū)縣（自治縣、市）政府，每年應(yīng)從各類科技經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金中安排一定的資金，重點(diǎn)支持改造和提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的軟件產(chǎn)品開發(fā)，以及企業(yè)信息化、教育信息化、政務(wù)信息化、財(cái)務(wù)及金融管理、安全保密、電子商務(wù)工程、社會(huì)保障信息化等具有產(chǎn)業(yè)化前景的應(yīng)用軟件的研究和開發(fā)，有選擇地支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開發(fā)平臺(tái)等系統(tǒng)軟件和支撐軟件的發(fā)展。 （四）市政府及其有關(guān)部門建立的各類科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。 （五）鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以及個(gè)人來(lái)渝投資興辦軟件企業(yè)和從事軟件產(chǎn)品的研究開發(fā)。高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人在渝投資興辦軟件企業(yè)或軟件研究開發(fā)基地用地需劃撥的，經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定并立項(xiàng)后，土地行政主管部門按劃撥方式供應(yīng)土地；以出讓方式供地的，土地使用權(quán)出讓金按高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)惠價(jià)的低限計(jì)算，并可以掛帳處理，但轉(zhuǎn)讓時(shí)須補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。涉及新增用地的，按照渝府發(fā)〔2001〕3號(hào)文執(zhí)行，耕地開墾費(fèi)可按市人民政府第54號(hào)令規(guī)定的低限收取。 （六）由政府投資的項(xiàng)目，需使用的軟件系統(tǒng)價(jià)格在20萬(wàn)元及以上的，采取招標(biāo)方式采購(gòu)。政府機(jī)構(gòu)和財(cái)政預(yù)算撥款的事業(yè)單位購(gòu)買涉及國(guó)家安全的軟件產(chǎn)品，實(shí)行政府采購(gòu)。 （七）注冊(cè)資本金在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元人民幣）的軟件企業(yè)，在市外經(jīng)貿(mào)委登記后可享有軟件自營(yíng)出口權(quán)。符合條件的軟件自營(yíng)出口企業(yè)可向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)?jiān)诰惩庠O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 軟件出口企業(yè)可向市外經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金。凡需通過(guò)質(zhì)量保證體系認(rèn)證和能力成熟度模型認(rèn)證的軟件出口企業(yè)，可向市外經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)認(rèn)證費(fèi)用資助。 三、充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用，加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 （一）積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人在我市開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品，對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，自2000年6月24日至2010年底以前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策，所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。 增值稅一般納稅人將進(jìn)口的軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)換等本地化改造后對(duì)外銷售，其銷售的軟件可按自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。 （二）在我市新創(chuàng)辦的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，前兩年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè),當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。 （三）軟件企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。 （四）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)文件規(guī)定的《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，不需出具確認(rèn)書、不占用投資總額，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 （五）企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件，凡購(gòu)置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)核算。內(nèi)資企業(yè)報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；投資額在3000萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)，報(bào)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)；投資額在3000萬(wàn)美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。 （六）軟件出口企業(yè)的軟件產(chǎn)品出口后，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，可按征稅率辦理退稅。 （七）集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。 （